Цікаво, що за новим виборчим кодексом одна й та ж сама людина зможе балотуватися одночасно до рад двох рівнів – наприклад, сільської та обласної. Також дозволяється балотуватися в депутати кандидатам у голови громади, але тільки в громадах, що налічують до 75 тисяч виборців.
Скільки виборцям видадуть бюлетенів
Виборці, як правило, отримають по чотири бюлетені. По одному – для голосування за голову (села чи міста), за депутата сільської/міської, районної та обласної ради, віповідно. Але можуть бути винятки. Наприклад, виборці Дніпра, Житомира, Кривого Рогу, Кропивницького, Полтави, Херсона отримають по п’ять бюлетенів. Адже їм треба обрати, крім згаданих чотирьох, ще й депутатів районних у місті рад.
Натомість у Києві виборці отримають лише по два бюлетені. Тут голосуватимуть лише за міського голову та за депутатів Київської міської ради. Ще один виняток стосується виборців, які мають виборчу адресу на підконтрольних українській владі територіях Донеччини та Луганщини. Їм видадуть по три бюлетені – для голосування за очільника свого населеного пункту, за депутатів до місцевої ради та за депутатів до районної ради. Виборів до обласних рад там проводитися не буде.
Що стосується Прилук, то тут усі бажаючі проголосувати отримають також чотири бюлетені.
Як правильно заповнювати бюлетені
Нова форма виборчих бюлетенів зустрінеться там, де виборці обиратимуть депутатів міської, селищної чи сільської ради, якщо в їхній територіальній громаді 10 тисяч і більше виборців (не мешканців у населеному пункті, а саме зареєстрованих виборців).
Такі бюлетені треба «читати» по горизонталі: ліворуч буде перелік партій, посередині два квадратики для позначок, а праворуч – пронумерований перелік кандидатів від цієї партії. Обравши партію, треба поставити «галочку», «плюсик» чи будь-яку іншу позначку в першому квадраті для волевиявлення за партію. До другого квадрату потрібно вписати порядковий номер обраного кандидата, аби допомогти йому піднятись у відповідному територіальному списку своєї партії. Причому бажано внести максимально точний номер, який зазначено поряд із його прізвищем (наприклад: не 6, а 06; не 1, а 01 тощо).
Схожі бюлетені й заповнення – для голосування за депутатів районних і обласних рад.
Де обирати партію, а де залишиться мажоритарка
Роль партій, за новим виборчим законодавством, відчутно посилиться. Тепер у більшості випадків – там, де в громаді понад 10 тисяч виборців, на місцевих виборах змагаються партії, а вже не окремі позапартійні кандидати-самовисуванці.
Проголосувати потрібно буде одночасно і за партію, і за «свого» конкретного кандидата в ній. Так само винятково від партій будуть балотуватися кандидати на виборах районних, обласних і районних у місті Києві рад.
Самовисування зберігається тільки в містах і селищах із кількістю виборців до 10 тисяч. Там залишиться мажоритарна система. Але округи будуть багатомандатними – в кожному зможе обратися від 2 до 4 депутатів.
Основна відмінність у тому, що раніше поріг для пропорційних партійних виборів починався від 90 тисяч виборців.
Що таке пропорційні вибори з відкритими списками
Тепер районні, обласні, районні в містах ради, а також сільські, селищні та міські ради з кількістю виборців понад 10 тисяч обиратимуться за пропорційною системою з відкритими списками. Згідно з нею, голос за партію – це перша графа бюлетеня – нарощує її «відсоток», що збільшує кількість отриманих партією мандатів у місцевій раді. Мінімально необхідний прохідний бар’єр для партій становить п’ять відсотків. А вже в другій графі виборець може вибрати конкретне прізвище депутата з обраного ним партійного списку, що підвищує шанси цього кандидата «посунутися» вгору в затвердженому партією списку.
Однак кандидат зможе «поліпшити» своє місце в списку лише в тому разі, якщо набере певну кількість голосів особисто за нього. Це – не менше 25 відсотків від так званої виборчої квоти – кількості голосів виборців, необхідних для отримання одного депутатського мандата в раді. Інакше список залишиться таким, яким його від початку запропонувала партія. Тобто, закритим.
Гендерна квота на виборах
У громадах, де йтиме боротьба між партійними списками, поряд із назвою партії в бюлетені стоятимуть прізвища щонайменше п’яти кандидатів. Запроваджена гендерна квота передбачає, що двоє з кандидатів у списку повинні бути іншої статі. Отож, місцевим лідерам доведеться шукати політично активних жінок для «вдосконалення» списку.
Наскільки зменшилася застава для кандидатів?
Ще одним прогресивним кроком називають зменшення у дев’ять разів розміру грошої застави для кандидатів. Але водночас її запроваджено на найнижчій ланці – там, де раніше її не потребувалося.
Для депутатів сільської, міської та районної ради застава становить 20 відсотків мінімальної зарплатні – це 944 гривні. А для кандидата в мери міста з населенням понад 75 тисяч – з розрахунку чотири мінімальних зарплати на кожні 90 тисяч виборців. Тобто, наприклад, у Києві кандидат має внести заставу в майже півмільйона гривень. Ці гроші повертаються лише тим кандидатам, що будуть обрані.
Як діятиме імперативний мандат
З «партизацією» місцевих виборів пов’язана ще одна важлива новація – партія, яка висуватиме кандидата, зможе відкликати його в разі дій усупереч партійній лінії. Це так званий «імперативний мандат», який уже діє та застосовувався у Верховній Раді.
Обрання мерів і голів громад
Новий виборчий кодекс запроваджує систему обрання у два тури голів громад, в яких живее понад 75 тисяч виборців. Якщо за підрахунками бюлетенів кандидат не набрав 50 відсотків +1 голос, призначається другий тур. Там, де виборців менше, голова обирається простою більшістю. Такий варіан актуальний і для Прилук, адже згідно Державного реєстру виборців у нашому місті їх нараховується 45 790 осіб.
Хто увійшов до виборчих комісій
Шанси непарламентських партій отримати представництво в комісіях були мінімальними. У першу чергу враховувалися кандидатури до виборчих комісій від місцевих організацій парламентських партій, а також партій, які уклали угоду про співпрацю на місцевих виборах із депутатською групою парламенту. А вже далі за жеребкуванням могли отримати місце представники від «первинок» інших партій.
Територіальні виборчі комісії, утворені на початку серпня рішенням ЦВК, уповноважені в подальшому формувати округи У тервиборчкомах (ТВК) – від 9 до 18 осіб.
Власне, на території нашого міста вибори до органів місцевого самоврядування забезпечуватиме Прилуцька міська ТВК. Її головою ЦВК призначила Тетяну Назім, представницю місцевої організації політичної партії «Солідарність жінок України». До складу даного тервиборчкому увійшло 18 членів, з яких усього 2 представника чоловічої статі, решта – жінки.
Що ж до приналежності членів ТВК до політичних партій, то все розподілено пропорційно. По два представника мають партії «Європейська солідарність», «Слуга народу», Опозиційна платформа «За життя», Всеукраїнське об’єднання «Батьківщина» та партія «Голос», і по одному ще 8 політичних сил.
Чи відбудуться місцеві вибори на Донбасі
25 жовтня передбачається обрання лише голів тих міст, сіл і селищ, а також депутатів районних рад на територіях, що підконтрольні Україні.
Обласні Ради Донеччини та Луганщини, парламент Автономної Республіки Крим і місцеву владу в окупованих районах, згідно з рішенням ЦВК, не обиратимуть.
Для новоутворених об’єднаних територіальних громад (ОТГ) – а таких в Україні близько 90 відсотків – це будуть перші вибори сільських, міських, селищних і районних рад.
Календар місцевих виборів
Центральна виборча комісія вже затвердила календар місцевих виборів, що передбачає всі етапи підготовки та проведення голосування. Виборчий процес має стартувати за 50 днів до дня голосування, тобто 5 вересня 2020 року.
До 6 вересня всі політичні партії мають подати до ЦВК документи про участь у місцевих виборах.
До 10 вересня має бути встановлено розмір грошової застави для виборчих округів усіх рівнів – сільського, селищного, районного в місті, міського, районного та обласного.
Від 15 до 24 вересня – офіційне висування всіх кандидатів на участь у місцевих виборах (депутат, сільський, селищний та міський голова).
До 2 жовтня – оприлюднення всіх відомостей про реєстрацію кандидатів.
Початок передвиборної агітації – наступного дня після офіційної реєстрації кандидата або політичної партії.
До 5 жовтня – прийом звернень про відмову від балотування політичних партій або кандидатів.
До 7 жовтня – процес затвердження тексту виборчого бюлетеня.
До 9 жовтня – утворення дільничних виборчих комісій.
До 13 жовтня – дільнична виборча комісія передає до звичайних виборчих дільниць попередній список виборців із метою подальшого виготовлення іменних запрошень на вибори.
До 15 жовтня – поквартирне розповсюдження іменних запрошень на вибори.
До 19 жовтня – процес уточнення попереднього списку виборців на дільницях, зокрема перевірка кількості виборців, які не можуть самостійно пересуватися.
До 22 жовтня – передавання уточненого списку виборців дільничній виборчій комісії звичайної виборчої дільниці.
Від 23 жовтня до 20.00 25 жовтня – заборона соціологічної діяльності, спрямованої на оприлюднення результатів опитування громадської думки, пов’язаної з виборами.
О 24.00 23 жовтня – офіційне припинення передвиборної агітації.
24 жовтня – «день тиші».
До 20.00 23 жовтня – можливість оформити документ для права голосування за місцем перебування.
Від 8.00 до 20.00 25 жовтня 2020 року – проведення голосування.
До 3 та 6 листопада включно має відбутися встановлення та оголошення підсумків голосування.
